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2026-04-05

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  谢谢这位记者朋友的提问。科技赋能是生态环境治理的核心引擎。“十四五”时期,国家围绕推动绿色低碳科技自立自强,持续加大科技创新投入。生态环境部作为主责单位,承接了“十四五”国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”“典型脆弱生态系统保护与修复”“循环经济关键技术与装备”3个重点专项,并启动实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项。这些项目取得一系列关键突破,不仅支撑污染防治更加精准、更加科学,也让人民群众对生态环境改善的获得感更强了。

  在监测监管方面,我们构建了天空地一体化立体监测体系,国产超光谱卫星遥感精度达到国际先进水平,实现了从“人防”到“技防”的跨越。以大气环境的监测监管为例,依托自主研制的PM2.5与臭氧协同防控立体监测预警平台,哪个区域、哪个企业超标排放都能够精准锁定,指导源头减排,实现“靶向治疗”。相关卫星产品、动态清单和预报模式等成果,实现了“公里—小时”级精准预报,72小时空气质量模式预报准确率从过去的约60%左右提升到了75%以上,已经应用于京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染防治和重大活动空气质量保障,有力支撑了“十四五”期间空气质量持续改善。

  在污染防治方面,聚焦蓝天、碧水、净土保卫战科技需求,加强关键共性技术研发与应用。例如,针对京津冀地下水污染防治这一难题,我们创建了“自动监测预警、浅层绿色阻控、深层多维修复”三位一体的绿色可持续地下水污染防治技术体系,建成了“效法自然”的绿色阻控原创技术示范工程,综合成本比传统技术降低了20%,长效阻控的效率提高了30%,相关技术应用于全国18个污染防治试验区重点工程,为京津冀地下水水质改善提供了有力的支撑。这些技术成果还推广应用到江苏、安徽等50余个修复项目,治理成效和社会效益都很显著,为我国地下水环境保护提供了一个新的路径。

  在绿色发展方面,我们在全面推行电力行业超低排放的同时,聚焦钢铁、建材和化工等传统的排放大户,大力推进非电行业超低排放技术研发,推动常规污染物与非常规污染物高效协同减排,助力重点行业绿色低碳转型。以钢铁行业为例,通过相关技术示范应用,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放浓度全面优于国家超低排放的限值要求,同步实现了二噁英等非常规污染物的协同治理。在污染物排放总量削减20%的前提下,污染物治理设施运行成本降低了10%以上,兼顾了环境效益和经济效益。同时,注重从生产端降低污染物与碳排放,通过攻克磷石膏杂质深度脱除、赤泥源头减量等核心技术,为大宗工业固废资源化利用提供了技术解决方案,推动传统行业从末端治理向源头减量转型,取得了较好的综合效益。

  第一,在前端科技创新方面,我们着力深化科研管理改革,推动改变“先成果,后转化”的思维,让创新从源头开始瞄准国家战略需求和产业需求,真正做到科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动。比如,我们在组织实施国家科技重大项目中,广泛征集相关部门、地方、企业行业等用户单位的需求,作为部署研发任务的一个重要参考,并同步建立了“市场出题、科研答题、产业阅卷”的立项与考核机制,确保科研方向与产业需求同频共振,实现从“实验室”到“生产线”的有效衔接。

  第三,在后端的产业创新方面,我们坚持“有为政府”与“有效市场”相结合,强化政策资金支持,助力培育具有核心竞争力的环保产业。我部今年3月份印发了《生态环境领域新技术推广应用项目申报指南(试行)》,用中央生态环境资金支持新技术推广应用,包括多污染物超低排放等7类治理技术,以及大气污染综合立体监测等4类监测监管技术,为先进技术培育真实应用场景,让好的技术能找到好的市场,让好的项目能获得好的支持,从而加速环境治理和监管技术的迭代升级。

  王志斌:谢谢您的提问。去年2月份,我们联合国家发展改革委等15个部门共同出台了《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》(以下简称《意见》),部署实施了基础研究提升、关键技术攻关、科技成果转移转化、科技创新平台基地优化、人才引领提升等五大行动。《意见》作为贯彻落实美丽中国建设和科技强国建设,面向2035年中观层面的指导性文件,旨在汇聚各方力量,联合推动生态环境领域科技发展,并为地方、相关科研院所、高校和企业推进生态环境领域科技创新提供依据和指引。

  第二个“有”是,重大行动有序推进。我们聚焦国家重大战略需求,稳步推进《意见》明确的既定任务。例如,进一步加强基础研究前沿布局和关键核心技术攻关,组织开展新污染物、环境污染系统治理、核与辐射安全等重大科技需求凝练,编制专项动议,深入推进国家科技重大项目的组织实施。制定印发《关于进一步规范和促进生态环境科技成果转化的指导意见》,深化国家生态环境科技成果转化综合服务平台建设,加快科技成果转化应用。联合中国工程院共建中国生态环境工程科技发展战略研究院,开展重大工程科技发展战略问题研究,建立生态环境工程的高水平科技智库。

  第三个“有”是,体制机制有力保障。我们积极探索生态环境领域科技多元化投入机制,推动十余家金融机构与国家科技重大项目承担单位进行深入对接,建立多元化投入的融资渠道。深化与国家自然科学基金委的合作,推动设立生态环境联合基金,加强生态环境领域基础研究。此外,我们还强化央地合作,采取生态环境部、科技部与广西生态环境厅、科技厅多部门协同,央地联动的模式,针对河池典型地区重金属污染等重大科技需求,系统部署项目群开展集中攻关和示范。

  一是紧扣一个主线。即以支撑管理和引领前沿为主线,按照《意见》和“十五五”生态环境科技创新规划既定的任务部署,狠抓重点领域和方向技术研究。二是明确一个导向。即以规范高效和转化应用为导向,深入推进国家科技重大项目的组织实施,确保组织更加高效、成果更加有效、应用更富实效,促进科技创新和产业创新深度融合。三是抓住一个着力点。即以弥补短板和优化升级为着力点,强化科研创新平台和基础能力建设,持续提升平台、基地、人才在生态文明建设中的支撑服务能力。四是把握一个方向。即以全链条和系统性创新为方向,优化科技创新制度体系,充分发挥机制政策对科技创新的激励和引导作用。谢谢!

  生态工业园区建设这项工作是2000年启动的,20多年来共有19个省份的73家园区建成生态工业园区,为工业园区生态文明建设打造了一批鲜活的示范样板。这些园区是绿色低碳发展的排头兵,73家园区单位工业增加值二氧化碳排放量5年累计下降22.25%,主要污染物排放强度比全国工业平均水平低85%。这些园区是环境管理的模范生,率先做到了“8个100%”和“一个零容忍”,即园区内企业清洁生产审核实施率等8个方面管理制度100%全覆盖,重大突发环境事件零容忍。这些园区还是治理创新的试验田,园区智慧化平台建设、一体化第三方治理、绿色供应链等环保治理的创新理念,都是在生态工业园区率先探索应用的。例如,合肥高新区率先建立工业企业碳积分制度,借助数字化平台实现碳污协同精准管控,促进绿色技术成果就地转化应用,推动企业绿色发展水平不断提升。

  关于您关心的“全过程管理”和“退出机制”,这正是我们修订《管理办法》和《标准》关注的重点,这次修订围绕“十五五”时期生态文明建设的新形势、新任务,更新优化了评价指标体系,明确了从创建、验收到监督、退出的全过程管理要求。尤其是进一步完善监督管理和退出机制,我们对生态工业园区既有日常监管执法,也有三年一次的绩效评价,细化了退出警示的六种情形,以及撤销命名的七种情形。有重大违法违规问题的,绩效评价达不到要求的,该警告的警告,该退出的退出。关于已创建的园区,新《标准》设置了三年的过渡期,我们将组织73家园区对照新《标准》开展复核,届时仍达不到新《标准》将撤销命名。我们有这个决心,创建达不到《标准》的坚决不予验收,已命名的一旦滑坡退步就要警示或退出,一定要擦亮招牌、守住成色,确保生态工业园区在绿色低碳发展方面的先进性。

  在推进科技科普“两翼齐飞”方面,我们不断探索“科研+科普”融合发展新模式,既要靠科技创新“顶天”,也要靠科学普及“立地”。首届生态环境科技活动周主场开放活动,依托科研院所开放实验室等平台,把专业的监测数据、治理模型变成全民参与的科普体验,吸引了3000多名大中小学生、国际友人现场打卡,更有65万人次在网上“云围观”。实验室里的“高精尖”变得触手可及、可感可知,有效促进了生态环境科技成果在普及中验证价值、在传播中促进转化,真正实现科技创新与科学普及“两翼齐飞”。

  在筑牢全民科学素质方面,我们紧跟公众需求,打造接地气、有活力、聚人气的科普平台,让科学知识真正走到公众身边、走进公众心里。已经连续举办12届的“我是美丽中国讲解员”科普宣传活动,无数环保一线公职人员、科研人员、学校老师、企业员工走上舞台讲述身边的环保治理案例、科技攻关故事,用通俗易懂的语言让公众听懂生态环境保护背后的科学逻辑,进一步拉近公众与科学的距离,让人人都成为生态环境保护的传播者、参与者和践行者,为美丽中国建设凝聚更广泛、最深厚的群众力量。

  第二,我们坚持问题导向,精准支撑流域生态环境保护修复。构建全流域覆盖、差异化施策、多环节管控的大江大河生态环境保护修复技术体系,形成系列标志性成果。在长江流域,研发水环境“厂网河湖岸”一体化全链条治理技术系统,集成关键技术与装备200余项;首次开展从源头到河口、统一技术方法的流域“大体检”,绘制长江水生态“全景画像”,分要素刻画了涵盖26项指标、88张图集的全流域水生态“家底”。在黄河流域,摸清流域生态环境底数“一张图”;研发“增容—减污—降碳”治理技术系统,集成关键技术122项,支撑解决高寒干旱地区退化生态系统修复、农村生活污水和矿井水处理与回用、固废资源化利用等难题,为黄河生态保护治理提供了高效的技术“工具包”和“案例库”。

  第三,我们突出研用并举,支撑地方科学决策与精准施策。组织专家团队深入沿江沿黄19个省份、98个城市一线,开展“一市一策”驻点跟踪研究和技术帮扶,把实验室搬到“田间地头”,把研究成果用到“河边湖畔”,针对地方在污染防治攻坚战中面临的突出问题,“把脉问诊开药方”,提供2100余项各类技术方案,推动140余个生态环境治理工程落地实施,助力长江、黄河驻点城市的优良水质(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例较驻点前分别提升23.4和8.1个百分点。

  裴晓菲:感谢您的提问。生态环境法典于3月12日颁布,将于8月15日施行。作为我国第二部以“法典”命名的法律,生态环境法典对现行污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华,将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式确定下来,对于依法保障公众健康和生态环境权益,加快推进人与自然和谐共生的现代化,实现中华民族永续发展,推动共建清洁美丽世界,具有重大而深远的意义。

  一是有温度。法典坚持以人民为中心,以保障公众健康和生态环境权益为宗旨,进一步完善了大气污染防治制度,加强黑臭水体整治,强化农业面源污染突出区域系统治理,建立新污染物防治制度,为守护好绿水青山提供了全方位法治保障。同时,针对老百姓“家门口”的油烟、恶臭、噪声等问题,法典增加了选址引导等要求。举个例子,现行大气污染防治法规定,禁止在居民住宅楼等新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。而现实中,有的餐饮业主常常在准备营业时却发现不符合大气污染防治法的规定。法典对此作出了调整,要求地方政府加强对餐饮服务业布局和设置的引导,在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求,从源头解决问题。

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